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10月(yue)16日，國家發改委(wei)、人民銀行(xing)、 衛(wei)生健康委(wei)、中組部、中宣部等28部門聯(lian)合發布《關于對嚴重危害(hai)正常(chang)醫療(liao)(liao)秩(zhi)序的失信行(xing)為責任人實施聯(lian)合懲戒(jie)合作備忘錄》，將對實施或(huo)參與(yu)涉醫違法犯罪活動，被(bei)公安(an)機(ji)關處以行(xing)政拘(ju)留(liu)以上處罰，或(huo)被(bei)司法機(ji)關追究刑事責任的嚴重危害(hai)正常(chang)醫療(liao)(liao)秩(zhi)序的自然人實施聯(lian)合懲戒(jie)。

跨部門聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)措施(shi)共14條(tiao)，具體如：對(dui)失信行為(wei)人采取(qu)限制補貼性資金支持、限制招(zhao)錄（聘）為(wei)公務員(yuan)(yuan)或事(shi)業單位工作(zuo)人員(yuan)(yuan)、取(qu)消懲(cheng)戒(jie)對(dui)象參(can)加(jia)評(ping)先評(ping)優資格等。

哪些對象會被聯合懲戒？

聯合(he)懲戒對象是指因實施或參與涉醫(yi)違法犯罪(zui)活動，被(bei)公安機(ji)關處(chu)以行政拘留以上處(chu)罰，或被(bei)司法機(ji)關追究刑事責任的嚴(yan)重(zhong)危害正(zheng)常醫(yi)療(liao)秩序的自然人。

本備忘錄中所提及的(de)(de)嚴重(zhong)危害(hai)正常(chang)(chang)醫療秩(zhi)序的(de)(de)失信行為(wei)是指倒賣醫院(yuan)(yuan)號源等破壞、擾亂醫院(yuan)(yuan)正常(chang)(chang)診療秩(zhi)序的(de)(de)涉醫違法(fa)犯罪活動，以及2014年4月28日最高人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)、最高人(ren)民檢察院(yuan)(yuan)、公安部(bu)、原國家衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委聯合印發的(de)(de)《關于依法(fa)懲(cheng)處涉醫違法(fa)犯罪維護正常(chang)(chang)醫療秩(zhi)序的(de)(de)意見(jian)》中所列(lie)舉的(de)(de)6類(lei)涉醫違法(fa)犯罪活動。

這6類涉醫違法犯罪活(huo)動主(zhu)要(yao)包括以(yi)下情形(xing)：

（一）在醫(yi)(yi)療機構內故意傷害醫(yi)(yi)務人員(yuan)、損(sun)毀(hui)公私財物的；

（二）擾亂醫療(liao)秩序的；

（三(san)）非法限(xian)制醫(yi)務人員人身自由(you)的；

（四）侮(wu)辱恐(kong)嚇醫務人員的(de)；

（五）非法攜帶槍支、彈藥、管制器(qi)具或(huo)危險物品進(jin)入醫療機(ji)構的；

（六）教唆他人(ren)或以受他人(ren)委托為名實施涉醫違法犯罪(zui)行為的(de)。

14種跨部門聯合懲戒(jie)措施

（一）限制補貼性資(zi)金支持。

（實施(shi)單位：國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、國(guo)(guo)資委(wei)）

（二）引導保險公司按照風險定(ding)價(jia)原則調整財(cai)產保險費率。

（實施單位：銀保(bao)監會）

（三）將(jiang)其嚴重(zhong)(zhong)危(wei)害正常(chang)醫療秩序的(de)失信行為(wei)作為(wei)限制(zhi)享受優惠性政策的(de)重(zhong)(zhong)要參(can)考(kao)因素。

（實(shi)施單位：國家發展改革委、商務部、海(hai)關總(zong)署、市場監管總(zong)局）

（四）限制擔任(ren)國有企業法定(ding)代表(biao)人、董事(shi)、監事(shi)、高級(ji)管理(li)人員。

（實施(shi)單位：中央組織部、國資委、市場監管總局(ju)）

（五(wu)）限制登記為事業單(dan)位法(fa)定代表人。

（實施單(dan)位：中央編辦(ban)）

（六）限(xian)制(zhi)招(zhao)錄(lu)（聘）為(wei)公務員(yuan)或事(shi)業單位工作人員(yuan)。

（實施單位：中央(yang)組(zu)織部(bu)、人力(li)資源社會保障部(bu)）

（七）按程(cheng)序及時(shi)撤銷相(xiang)關榮譽(yu)，取消懲(cheng)戒對象參加(jia)評(ping)先評(ping)優(you)資格，不(bu)得向(xiang)懲(cheng)戒對象授予“道德(de)模(mo)范”、“勞(lao)動(dong)模(mo)范”、“五(wu)一(yi)勞(lao)動(dong)獎章”等(deng)榮譽(yu)。

（實(shi)施單位(wei)：中央文(wen)明辦、全國總工會(hui)、共青(qing)團中央、全國婦聯等有關(guan)單位(wei)）

（八）未(wei)按執行(xing)通(tong)知(zhi)書指定的(de)期間履行(xing)生效法律(lv)文書確(que)定的(de)給付(fu)義務并被人(ren)民法院依法采取限制消費(fei)措施的(de)，或未(wei)履行(xing)生效法律(lv)文書確(que)定的(de)義務被人(ren)民法院依法納入失信(xin)被執行(xing)人(ren)名單的(de)，限制其乘坐飛機(ji)、列車(che)軟臥、G字頭動車(che)組(zu)(zu)列車(che)、其他動車(che)組(zu)(zu)列車(che)一(yi)等以上座位(wei)等高消費(fei)及(ji)其他非生活和(he)工作必需(xu)的(de)消費(fei)行(xing)為(wei)。

（實施單(dan)位：交通運輸部、鐵路總(zong)公司、民航(hang)局、文化和(he)旅游部、自然資源部、住房城(cheng)鄉建(jian)設部、最高人民法院）

（九）將嚴重危害正常醫療(liao)秩序(xu)的失信(xin)行為(wei)人納入全國信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)平臺并(bing)通報(bao)其所在(zai)單位。

（實施(shi)單位：衛生健康委、公安部）

（十）將嚴重(zhong)危害正(zheng)常醫療秩序的失信行為人通過“信用中國” 網站及(ji)其他主要新聞網站等向社會(hui)公布。

（實施單位：中央(yang)宣傳(chuan)部、中央(yang)網信辦）

（十一）限制取得認證(zheng)機構資質。

（實施單位：市(shi)場監管(guan)總(zong)局(ju)）

（十二）將違(wei)法失信信息(xi)作為證券公司(si)、保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)、基(ji)(ji)金管(guan)理公司(si)及期貨公司(si)的設立及股權或實際(ji)控制人(ren)變(bian)更審批(pi)或備案(an)，保(bao)(bao)險(xian)(xian)中介業務許可或保(bao)(bao)險(xian)(xian)專(zhuan)業中介機構股東、實際(ji)控制人(ren)變(bian)更備案(an)，私募投資基(ji)(ji)金管(guan)理人(ren)登記、重大事(shi)項變(bian)更以及基(ji)(ji)金備案(an)時的重要參考。

（實施單位(wei)：證(zheng)監會、銀保監會）

（十三）將違法失信信息作為證券公(gong)司、保險公(gong)司、基金(jin)管理 公(gong)司、期貨公(gong)司的董事(shi)、監事(shi)和高級管理人員及分(fen)支機構(gou)負責人任 職審(shen)批(pi)或(huo)備(bei)案的參考。

（實施單位：證監會、銀保(bao)監會）

（十四）將(jiang)違(wei)法失信(xin)信(xin)息作為獨立(li)基金銷售機構審批時的(de)參考。對存在失信(xin)記錄(lu)的(de)相(xiang)關(guan)(guan)主(zhu)體在證券、基金、期(qi)貨從業資格申請中予(yu)以從嚴審核，對已成為證券、基金、期(qi)貨從業人員的(de)相(xiang)關(guan)(guan)主(zhu)體予(yu)以重點關(guan)(guan)注。

（實(shi)施單位(wei)：證監會）

（十五）限制享(xiang)受投(tou)資(zi)等領域優惠政策。

（實(shi)施單(dan)位(wei)：國家發展改革委等有關單(dan)位(wei)）

（十六）在申請經營性互聯網(wang)信(xin)(xin)息(xi)服務時，將(jiang)其失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)作(zuo)為審(shen)核相關(guan)許(xu)可的重(zhong)要參考。

（實施單位：工業和信息化(hua)部）

4種聯(lian)合懲戒實施方式(shi)

（一）公安部向衛生(sheng)健(jian)康委提(ti)供嚴重危害正(zheng)常醫療秩(zhi)序的(de)失信(xin)(xin)行為(wei)人名(ming)單(dan)信(xin)(xin)息。衛生(sheng)健(jian)康委通過全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享平臺向參與聯合懲戒(jie)的(de)部門提(ti)供該名(ming)單(dan)信(xin)(xin)息。相關(guan)部門收到相關(guan)名(ming)單(dan)后根據本備忘錄約定(ding)的(de)內容對其實施懲戒(jie)。

（二）建(jian)立懲戒效果定期通(tong)報機制(zhi)，相關部門定期將聯(lian)合懲戒措施(shi)(shi)的實施(shi)(shi)情況通(tong)過全國(guo)信用(yong)信息共享平臺反饋至(zhi)國(guo)家發(fa)展改革委和衛生健(jian)康(kang)委。

（三(san)）涉及地(di)(di)方(fang)事(shi)權的(de)，由(you)地(di)(di)方(fang)公(gong)安(an)機關定期向當地(di)(di)衛(wei)生(sheng)健康行政部(bu)(bu)門提供嚴重危(wei)害(hai)(hai)正常(chang)醫(yi)療秩序(xu)的(de)失信(xin)行為(wei)人(ren)名單信(xin)息。地(di)(di)方(fang)衛(wei)生(sheng)健康行政部(bu)(bu)門將公(gong)安(an)機關提供的(de)嚴重危(wei)害(hai)(hai)正常(chang)醫(yi)療秩序(xu)的(de)失信(xin)行為(wei)人(ren)名單推送至(zhi)其他部(bu)(bu)門，由(you)其他部(bu)(bu)門按照(zhao)本備忘(wang)錄采取(qu)懲戒(jie)措施(shi)。

（四）建(jian)立聯(lian)合懲戒退出(chu)(chu)機制。聯(lian)合懲戒的實(shi)施期(qi)限自行(xing)為(wei)人被治安或刑(xing)事處罰結束(shu)之日起計算(suan)，滿(man)五年為(wei)止(zhi)。期(qi)間再(zai)次(ci)發(fa)生嚴(yan)重(zhong)危害正常(chang)醫(yi)療秩(zhi)序(xu)的失信行(xing)為(wei)的，懲戒期(qi)限累加計算(suan)。懲戒實(shi)施期(qi)限屆滿(man)即退出(chu)(chu)聯(lian)合懲戒。

聯(lian)合懲戒如何進行(xing)動態管理？

衛生健(jian)康委對(dui)嚴重危(wei)害正常(chang)醫(yi)療秩序的失信行為等嚴重違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)名單(dan)(dan)進行動態管理(li)，及時補(bu)充、撤(che)銷和更新相(xiang)關信息，并及時推送至參(can)與嚴重危(wei)害正常(chang)醫(yi)療秩序的失信行為聯合懲(cheng)戒(jie)的相(xiang)關部 門(men)，對(dui)于從該嚴重違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)名單(dan)(dan)中撤(che)銷的主體，相(xiang)關部門(men)應當(dang)及時停止(zhi)實施(shi)懲(cheng)戒(jie)措施(shi)。

記者：孫杰